PPWR – mikä muuttui ja mitä yrityksen pitää tehdä?

27.10.2026

EU:n pakkaus- ja pakkausjäteasetusta (PPWR) on sovellettu 12.8.2026 alkaen. Moni yritys kysyy nyt samaa: olemmeko me tuottajavastuussa, ja mitä meidän pitää raportoida? Kokosimme tähän perusasiat: mikä PPWR on, kuka pakkauksista vastaa ja mitä raportoinnissa muuttui.

Mikä PPWR on?

PPWR eli asetus (EU) 2025/40 korvaa vanhan pakkausdirektiivin. Se tuli voimaan 11.2.2025, ja sitä on sovellettu 12.8.2026 alkaen. Asetuksen velvoitteet tulevat voimaan porrastetusti vuoteen 2040 asti.

Koska kyse on asetuksesta eikä direktiivistä, sitä sovelletaan suoraan kaikissa EU-maissa. Kansallista lainsäädäntöä tarvitaan vain valvontaan ja seuraamuksiin. Suomessa jätelakia ja pakkausasetusta (1029/2021) päivitetään parhaillaan.

Asetuksella on viisi päätavoitetta:

• vähentää pakkausjätteen määrää
• tehdä kaikista pakkauksista kierrätettäviä tai uudelleenkäytettäviä vuoteen 2030 mennessä
• lisätä kierrätysmateriaalin käyttöä erityisesti muovipakkauksissa
• vähentää haitallisia aineita pakkauksissa
• yhtenäistää säännöt EU:n sisämarkkinoilla

Mikä lasketaan pakkaukseksi?

Pakkaus on materiaalista riippumatta esine, jolla tuotteita säilytetään, suojataan, käsitellään, toimitetaan tai pannaan esille. PPWR jakaa pakkaukset viiteen tyyppiin:

Pakkaustyyppi	Esimerkkejä
Myyntipakkaus	pakkaus, jossa tuote myydään loppukäyttäjälle
Ryhmäpakkaus	kuuden tölkin kääre, jogurttimonipakkaus
Kuljetuspakkaus	pahvilaatikot, lavat, käärekalvot, verkkokaupan lähetyspakkaukset
Palvelupakkaus	kassit, take away -astiat, pizzalaatikot, kertakäyttömukit, jotka täytetään myyntipaikassa
Alkutuotannon pakkaus	marjojen, vihannesten tai viljan pakkaus, kun tuote on jalostamaton

Uutena pakkauksiksi lasketaan teepussit ja kahvikapselit. Ne kuuluvat tuottajavastuun piiriin 12.8.2026 alkaen. Pakkauksia eivät sen sijaan ole esimerkiksi kukkaruukut, makkaran kuoret, kertakäyttöaterimet tai kuljetuskontit.

Kuka on tuottajavastuussa?

PPWR:n tavoite on, että jokaisella pakkauksella on yksi selkeä tuottaja myös pitkissä toimitusketjuissa. Ratkaisevaa ei ole se, kuka pakkauksen fyysisesti valmistaa, vaan se, kuka määrittelee pakkauksen suunnittelun ja ominaisuudet ja saattaa sen ensimmäisenä markkinoille siinä maassa, jossa siitä tulee jätettä.

Asetus erottaa kaksi roolia, jotka helposti sekoittuvat:

• Valmistaja on yritys, joka teettää pakkauksen omalla nimellään tai tavaramerkillään. Valmistaja vastaa siitä, että pakkaus täyttää asetuksen vaatimukset.
• Tuottaja on valmistaja, maahantuoja tai jakelija, joka saattaa pakkauksen ensimmäisenä saataville kyseisessä maassa. Tuottaja liittyy tuottajayhteisöön, raportoi pakkausmäärät ja maksaa kierrätysmaksut.

Kotimaan kaupassa valmistaja on yleensä myös tuottaja. Jos pakkaus kuitenkin myydään toiseen EU-maahan, siellä tuottajaksi tulee se, joka saattaa sen ensimmäisenä sen maan markkinoille. Valmistajan vastuu pakkauksen vaatimustenmukaisuudesta ei siirry.

Brändipakkaukset

12.8.2026 alkaen vastuu brändipakkauksista siirtyi pakkaajalta brändin omistajalle. Yritys, jonka nimi tai tavaramerkki on pakkauksessa, vastaa siitä. Komission uusimman ohjeen mukaan myös räätälöidyn pakkauksen tilaaja voidaan katsoa valmistajaksi, vaikka sen nimi ei näkyisi pakkauksessa. Osoitetarra ei tee pakkauksesta brändipakkausta.

• Elintarvikeyritys myy tuotteita omalla brändillään, ja sopimusvalmistaja pakkaa ne. Vastuu on brändin omistajalla.
• Kauppa myy tuotteita oman merkkinsä alla. Vastuu on kaupalla.
• Yritys tilaa logollaan painettuja lähetyslaatikoita. Yritys vastaa niistä.

Mikroyrityspoikkeus: jos brändin omistaja on mikroyritys (alle 10 työntekijää ja liikevaihto tai tase enintään 2 milj. €) ja pakkaustoimittaja on samassa EU-maassa, vastuu voi siirtyä toimittajalle. Mikroyritys vastaa kuitenkin itse maahantuomistaan pakkauksista.

Kuljetuspakkaukset

Myös kuljetuspakkausten vastuu muuttui. Ennen 12.8.2026 siitä vastasi pakkaaja tai maahantuoja. Nyt vastuu jakautuu näin:

• Brändätystä kuljetuspakkauksesta vastaa yritys, jonka nimi tai tavaramerkki on pakkauksessa.
• Geneerisestä kuljetuspakkauksesta (esim. merkitsemättömät pahvilaatikot) vastaa pakkauksen valmistaja, maahantuoja tai jakelija.
• Kun suomalainen yritys lähettää tuotteita ruotsalaiselle yritykselle, joka ei ole loppukäyttäjä, Ruotsissa vastuu on vastaanottajalla.

Maahantuonti ja etämyynti

Maahantuojan pitää olla EU:hun sijoittautunut yritys, jolla on rekisteröity osoite jäsenmaassa. Pelkkä sivuliike ei riitä, koska se ei ole erillinen oikeushenkilö. EU:n ulkopuolisen yrityksen on silloin perustettava tytäryhtiö EU:hun tai nimettävä valtuutettu edustaja.

Kun yritys myy suoraan loppukäyttäjille toiseen EU-maahan, se on tuottaja ostajan maassa ja tarvitsee sinne valtuutetun edustajan. Jos ostaja on yritys, tuottajavastuu on etämyyjällä, joka toimitti tuotteen.

Mitä raportoinnissa muuttui?

Vuoden 2026 raportointi jakautuu kahteen osaan. Pakkaukset, jotka saatettiin markkinoille 11.8.2026 asti, raportoidaan vanhojen vastuusääntöjen mukaan. 12.8.2026 alkaen raportoidaan uusien sääntöjen mukaan.

Käytännössä se tarkoittaa näitä muutoksia:

1. Brändipakkaukset: pakkaaja raportoi ne 11.8.2026 asti. 12.8.2026 alkaen ne raportoi brändin omistaja tai räätälöidyn pakkauksen tilaaja. Maahantuoja raportoi maahantuomansa brändipakkaukset yrityksen koosta riippumatta, ellei kyse ole etämyynnistä suoraan loppukäyttäjälle.
2. Kuljetuspakkaukset: brändätyt raportoi yritys, jonka nimi on pakkauksessa. Geneeriset raportoi pakkauksen valmistaja tai maahantuoja. Maahantuoja raportoi molemmat, ellei se ole itse loppukäyttäjä.
3. Teepussit ja kahvikapselit: ne raportoidaan 12.8.2026 alkaen kertakäyttöisinä kuluttajapakkauksina päämateriaalin mukaan. Paperinen teepussi on kuitupakkaus ja nylon-, PET- tai PLA-pussi muovipakkaus. Alumiinikapseli on metallipakkaus ja muovi- tai PLA-kapseli muovipakkaus. Jos muovikapselissa on alumiinikansi, osat raportoidaan erikseen.

Vastuu koskee vain markkinoille saatettuja pakkauksia. Yrityksen sisäiset pakkaukset ja pakkaamisen hukka eivät kuulu siihen. Vastuu säilyy yrityksellä myös silloin, kun pakkaaminen tai logistiikka on ulkoistettu.

Miten ja milloin raportoidaan?

Suomessa tuottaja hoitaa velvoitteensa yleensä liittymällä tuottajayhteisöön. Esimerkiksi Sumin asiakkaat raportoivat pakkausmääränsä SumiOn-järjestelmässä joko kuukausittain, neljännesvuosittain tai vuosittain. Tuottajavastuuta valvoo Lupa- ja valvontavirasto (LVV).

EU-tasolla PPWR yhtenäistää rekisteröinnin ja raportoinnin. Jokainen jäsenmaa perustaa kansallisen tuottajarekisterin, ja ensimmäinen yhtenäisten sääntöjen mukainen raportointi erääntyy 1.6.2030 vuoden 2029 tiedoista. Mikroyrityksiä ei ole vapautettu tuottajavastuusta, mutta alle 10 tonnia vuodessa markkinoille saattavilla on kevennetty raportointi.

Mikä on jo voimassa ja mitä on tulossa?

Kielletyt aineet ja vaatimustenmukaisuusvakuutus (12.8.2026 alkaen)

Lyijyn, kadmiumin, elohopean ja kuudenarvoisen kromin yhteenlaskettu pitoisuus saa olla kaikissa pakkauksissa enintään 100 mg/kg. Elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvissa pakkauksissa on lisäksi PFAS-raja-arvot:

• 25 ppb yksittäiselle PFAS-yhdisteelle
• 250 ppb PFAS-yhdisteiden summalle
• 50 ppm kokonais-PFAS:lle polymeeriset yhdisteet mukaan lukien

Ennen 12.8.2026 markkinoille saatettuja pakkauksia ei tarvitse vetää pois. Ratkaisevaa on markkinoille saattamisen päivä.

Valmistajan on osoitettava, että pakkaus täyttää vaatimukset, laatimalla EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus asetuksen liitteen VIII mallin mukaan. Siirtymävaiheessa vakuutus kattaa raskasmetallit ja PFAS:n. Pakkaus yksilöidään tyypin, erän tai sarjanumeron perusteella. Asiakirjat säilytetään kertakäyttöisistä pakkauksista 5 vuotta ja uudelleenkäytettävistä 10 vuotta.

Tärkeimmät päivämäärät

Päivämäärä	Mitä tapahtuu
11.2.2025	Asetus tuli voimaan
12.8.2026	Soveltaminen alkoi: uudet tuottajavastuusäännöt, PFAS- ja raskasmetallirajat, vaatimustenmukaisuusvakuutus, teepussit ja kahvikapselit pakkauksiksi
12.8.2028	EU:n yhtenäinen materiaalimerkintä alkaa (tai 24 kk komission täytäntöönpanosäädöksestä)
1.1.2030	Pakkausten oltava kierrätettäviä (luokat A–C), muovipakkauksiin kierrätysmuovia 10–35 %, tietyt kertakäyttöpakkaukset kielletyiksi, liikatila enintään 50 %
1.6.2030	Ensimmäinen raportointi EU:n yhtenäisten sääntöjen mukaan
1.1.2038	Vain kierrätettävyysluokat A ja B sallittuja
1.1.2040	Kierrätysmuovin osuus nousee 25–65 %:iin

Kierrätettävyyden yksityiskohtaiset suunnitteluvaatimukset tulevat komission myöhemmin antamilla säädöksillä. Siihen asti kierrätettävyys ja minimointi arvioidaan nykyisten standardien mukaan.

Mitä yrityksen kannattaa tehdä nyt?

1. Tunnista roolisi pakkauksittain. Oletko valmistaja, tuottaja, maahantuoja vai jakelija, ja muuttuuko rooli maittain?
2. Tee pakkausinventaario. Mitkä pakkaukset ovat brändättyjä ja mitkä geneerisiä, mitä materiaaleja niissä on, kuinka paljon niitä on ja keiltä ne tulevat?
3. Tarkista raportointi. Raportoitko 12.8.2026 alkaen oikeat pakkaukset, ja ovatko esimerkiksi brändätyt kuljetuslaatikot nyt sinun vastuullasi?
4. Varmista aineet ja dokumentit. Tarkista PFAS elintarvikepakkauksista ja laadi vaatimustenmukaisuusvakuutukset, jos olet valmistaja.
5. Tee tiekartta vuoteen 2030. Kierrätettävyys, kierrätysmateriaali ja kielletyt pakkausmuodot vaativat muutoksia pakkaussuunnitteluun, ja toimittajien kanssa kannattaa aloittaa ajoissa.

Tarvitsetko apua?

PPWR koskee lähes jokaista yritystä, joka pakkaa, tuo maahan tai myy pakattuja tuotteita. Reforestin PPWR-sparrissa selvitämme yrityksesi roolit, pakkausten tilanteen ja tiekartan vuoteen 2030. Ota yhteyttä ja jutellaan tarkemmin yrityksesi tilanteesta .